下面是对报告的翻译：
国家情报局局长办公室
初步评估：
不明空中现象
2021年6月25日
译者：美国国家情报局，即美国国家情报总监，是美国各情报机构的统领者。
范围和假设。
范围。
这份初步报告由国家情报总监办公室（ODNI）提供，以回应参议院报告116-233所附的2021财年情报授权法案（IAA）中的条款，即国家情报总监将在与国防部长（SecDef）协商后提交一份关于不明空中现象（UAP）构成的威胁的情报评估，以及国防部不明空中现象特别工作组（UAPTF）在了解这一威胁方面取得的进展。
本报告为政策制定者概述了与UAP构成的潜在威胁特征相关的挑战，同时还提供了一种方法，以便在美国军方和其他美国政府人员遇到UAP时为他们制定相关流程、政策、技术和培训，以增强情报界（IC）了解威胁的能力。UAPTF主任是负责确保及时收集和整理UAP数据的问责官员。本报告中描述的数据集目前主要限于美国政府报告的2004年11月至2021年3月期间发生的事件。还会继续收集和分析数据。
ODNI为国会情报和军事委员会准备了这份报告。UAPTF和ODNI航空国家情报经理起草了这份报告，并听取了美国国防部、DIA、FBI、NRO、NGA、NSA、空军、陆军、海军、海军/ONI、DARPA、FAA、NOAA、NGA、ODNI/NIM-新兴和破坏性技术、ODNI/国家反情报和安全中心以及ODNI/国家情报委员会的意见。
假设。
记录UAP的各种形式的传感器通常运行正常，并捕获到足够的真实数据以进行初步评估，但有些UAP可能是由于传感器异常所致。
执行纲要。
关于不明空中现象（UAP）的高质量报道数量有限，这阻碍了我们对UAP的性质或意图得出明确结论的能力。不明空中现象特别工作组（UAPTF）考虑了美国军方和IC（情报界）报告中描述的一系列关于UAP的信息，但由于报告缺乏足够的特异性，最终认识到需要一个独特的、量身定制的报告流程来为分析UAP事件提供足够的数据。
·因此，UAPTF集中审查了2004年至2021年期间发生的报告，其中大部分是这一新的量身定制流程的结果，目的是通过正式报告更好地捕捉UAP事件。
·鉴于大多数UAP是在多个传感器上记录的，包括雷达、红外、光电、武器导引头和视觉观察，报告的大多数UAP可能确实代表物理对象。
据报道，在少数事件中，UAP似乎表现出不同寻常的飞行特征。这些观察结果可能是传感器错误、欺骗或观察者误解的结果，需要额外的严格分析。
UAP可能有多种类型，需要根据现有报告中描述的外观和行为范围进行不同的解释。我们对数据的分析支持这样一种结构，即如果个别UAP事件得到解决，它们将归入五个潜在的解释类别之一：空中杂波、自然大气现象、美国政府或美国工业发展计划、外国敌方系统和一个包罗一切的“其他”类。
UAP显然构成飞行安全问题，并可能对美国国家安全构成挑战。安全问题主要集中在飞行员与日益杂乱的空域竞争。如果UAP是外国对手收集平台，或者提供潜在对手开发了突破性或颠覆性技术的证据，UAP也将代表国家安全挑战。
持续整合来自整个联邦政府的报告、标准化的报告、更多的收集和分析，以及根据广泛的USG相关数据筛选所有此类报告的简化流程，将允许对UAP进行更复杂的分析，这可能会加深我们的理解。其中一些步骤是资源密集型的，需要额外的投资。
现有报告基本上（对UAP）没有定论。
有限的数据让大多数UAP无法解释。
有限的数据和报告的不一致是评估UAP的关键挑战。在海军于2019年3月建立报告机制之前，没有标准化的报告机制。空军随后在2020年11月采用了这一机制，但仍仅限于美国政府的报告。UAPTF在其研究期间经常听到关于发生的其他观察的轶事，但这些观察从未在这些观察员的正式或非正式报告中被记录下来。
在仔细考虑这些信息后，UAPTF将重点放在了涉及UAP的报告上，这些报告基本上是军事飞行员亲眼目睹的，这些报告是从我们认为可靠的系统收集的。这些报告描述了2004年至2021年之间发生的事件，其中大多数发生在过去两年，因为新的报告机制变得更为军事航空界所知。我们能够高度自信地确定一个报告的UAP。在这种情况下，我们确定这个物体是一个大的，正在泄气的气球。其他的仍然无法解释。
译者：大多数报告集中在过去2年，是因为美海军2019年要求UAP事件上报，并建立了汇报指引。
144份报告来自美国政府信息源。其中，80份报告涉及观察。
有多个传感器。
大多数报告将UAP描述为干扰预先计划的训练或其他军事活动的对象。
UAP收集挑战。
社会文化对UFO的污名和传感器限制是收集UAP数据的障碍。尽管一些技术挑战——例如如何适当过滤雷达杂波以确保军用和民用飞机的飞行安全——在航空界由来已久，而另一些挑战则是UAP问题集所独有的。
·作战界的飞行员、军方和IC分析人士的叙述，描述了观察、报道UAP或试图与同事讨论UAP时的贬损。尽管随着科学界、政策界、军事界和情报界的高级成员在公开场合认真参与这一话题，这些耻辱的影响已经减弱，但声誉风险可能会让许多观察者保持沉默，使对这一话题的科学追求复杂化。
·安装在美国军事平台上的传感器通常是为完成特定任务而设计的。因此，这些传感器通常不适合识别UAP。
·同时观察一个物体的传感器优势点和传感器数量，在区分UAP和已知物体以及确定UAP是否具有突破性的航空航天能力方面起着重要作用。光学传感器的优点是能够提供一些有关尺寸、形状和结构的信息。射频传感器提供更精确的速度和距离信息。
但确实出现了一些潜在的模式。
尽管报告中有很大的变异性，而且数据集目前太有限，无法进行详细的趋势或模式分析，但观察到UAP的形状、大小，特别是推进力方面存在一些群集。UAP目击事件也往往集中在美国的训练和测试场周围，但我们评估，这可能是由于更多注意力、在这些地区运行的更多最新一代传感器、部队期望以及报告异常的指引，导致的收集偏差造成的。
少数UAP似乎展示了先进技术。
在21份报告描述的18起事件中，观察员报告了不寻常的UAP运动模式或飞行特征。
一些UAP似乎在高空风中保持静止，逆风移动，突然机动，或以相当快的速度移动，没有明显的推进方式。在少数情况下，军用飞机系统处理与UAP目击相关的射频（RF）能量。
UAPTF保存了少量数据，这些数据似乎显示UAP表现出加速或一定程度的特征管理。多个技术专家团队或小组需要进行额外的严格分析，以确定这些数据的性质和有效性。我们正在进行进一步的分析，以确定是否展示了突破性的技术。
UAP可能缺乏一个单一的解释。
这个有限的数据集中记录的UAP展示了一系列空中行为，强化了存在多种类型的UAP需要不同解释的可能性。我们对数据的分析支持这样一种结构，即如果个别UAP事件得到解决，它们将归入五个潜在的解释类别之一：空中杂波、自然大气现象、美国政府或行业发展计划、外国敌对系统和一个包罗万象的“其他”。除了一个我们高度自信地确定报告的UAP是空中杂波，特别是放气气球外，我们目前在数据集中缺乏足够的信息来将事件归因于具体的解释。
空中杂物：这些物体包括鸟类、气球、娱乐无人机（UAV），或者像塑料袋这样的空中碎片，这些碎片会使场景变得混乱，影响操作员识别真实目标的能力，比如敌机。
自然大气现象：自然大气现象包括一些红外和雷达系统可能记录的冰晶、水分和热波动。
美国政府或行业发展计划：UAP的一些观察结果可能归因于美国实体的发展和保密计划。然而，我们无法确认我们收集的UAP报告中是否属于这些系统。
国外对手系统：有些UAP可能是中国、俄罗斯、其他国家或非政府实体部署的技术。
其他：虽然我们的数据集中描述的大多数UAP可能由于数据有限或收集处理或分析的挑战而无法识别，但我们可能需要更多的科学知识才能成功地收集、分析和表征其中一些UAP。我们会将这类物体归入这一类，直到科学进步使我们能够更好地理解它们。UAPTF打算将额外的分析重点放在少数几个UAP似乎表现出不寻常的飞行特征或特征管理的案例上。
UAP威胁到飞行安全，甚至可能威胁到国家安全。
UAP对飞行安全构成危险，如果一些例子代表外国政府针对美国军事活动的复杂收集，或者展示潜在对手的突破性航空技术，可能会构成更广泛的危险。
持续的空域问题。
当飞行员遇到安全隐患时，他们被要求报告这些担忧。根据侵入靶场期间危险的位置、数量和行为，飞行员可能会停止测试或培训，并将飞机降落，这可能会遏制报告。
UAPTF有11份记录在案的案例报告，其中飞行员报告了与UAP险些相撞的情况。
潜在的国家安全挑战。
我们目前缺乏数据表明任何UAP是外国收集计划的一部分，或者表明潜在对手的重大技术进步。鉴于此类项目可能带来的反情报挑战，我们将继续监测它们的证据，特别是在军事设施附近或搭载美国政府最先进传感器系统的飞机探测到一些UAP的情况下。
解释UAP需要分析、收集和资源投入。
标准化报告、整合数据、深化分析。
根据参议院116-233号报告的规定，UAPTF的长期目标是扩大其工作范围，在其分析中包括更多美国政府人员和技术系统记录的UAP事件。随着数据集的增加，UAPTF利用数据分析来检测趋势的能力也将提高。最初的重点将是使用人工智能/机器学习算法来聚类和识别数据点特征中的相似性和模式。随着数据库积累来自已知空中对象（如气象气球、高空或超压气球以及野生动物）的信息，机器学习可以通过预先评估UAP报告，来查看这些记录是否与数据库中已有的类似事件匹配，从而提高效率。
·UAPTF已开始制定机构间分析和处理工作流程，以确保收集和分析都得到充分的信息和协调。
UAP的大部分数据来自美国海军报告，但美国军方和其他政府机构正在努力标准化事件报告，以确保捕获关于特定事件和任何可能相关的美国活动的所有相关数据。UAPTF目前正在努力获得更多报告，包括来自美国空军的报告，并已开始从联邦航空管理局（FAA）接收数据。
·尽管美国空军的数据收集在历来一直受到限制，但美国空军于2020年11月开始了一项为期六个月的试点计划，在最有可能遇到UAP的地区收集数据，并正在评估如何在整个空军范围内实现未来收集、报告和分析的正常化。
·联邦航空局在管理空中交通运营的正常过程中采集UAP相关数据。当飞行员和其他空域用户向联邦航空局空中交通组织报告不寻常或意想不到的事件时，联邦航空局通常会摄取这些数据。
·此外，联邦航空局持续监测其系统的异常情况，生成可能对UAPTF有用的附加信息。联邦航空局能够隔离UAPTF感兴趣的数据并使其可用。美国联邦航空局有一个强大而有效的外展计划，可以帮助UAPTF接触到航空界的成员，以突出报告UAP的重要性。
展开集合。
UAPTF正在寻找新的方法，在美军不在场的情况下增加UAP集群区域的收集，以此作为对UAP“标准”活动的基线，并减轻数据集中的收集偏差。一种建议是使用先进的算法来搜索雷达捕获和存储的历史数据。UAPTF还计划更新其目前的跨部门UAP收集策略，以便采用国防部和情报界的相关收集平台和方法。
加大研发投入力度。
UAPTF表示，用于研究和开发的额外资金可能会进一步推动对本报告中提出的主题的未来研究。这些投资应该以UAP收集策略、UAP研发技术路线图和UAP计划为指导。
附录A-关键术语的定义。
本报告和UAPTF数据库使用以下定义术语：
不明空中现象（UAP）：无法立即识别的空中物体。首字母缩写——UAP代表了最广泛的用于分析的机载物体类别。
UAP事件：飞行员或机组人员目睹或检测到的UAP事件的整体描述。
UAP事件：事件的具体部分。
UAP报告：UAP事件的文档，包括经过验证的监管链和UAP的时间、日期、位置、描述等基本信息。UAP报表包括Range Fouler1报表和其他报表。
美国海军飞行员将“射程干扰（range fouler）”定义为在军事行动区域或限制空域内，干扰预先计划的训练或其他军事活动的活动或物体。
附录B——参议院报告《2021财年情报授权法案》。
参议院第116-233号报告附带的2021财年情报授权法案规定，美国情报总监将在与美国国防部和其他相关美国政府机构负责人协商后，提交一份关于UAP构成的威胁以及UAPTF在了解这一威胁方面取得的进展的情报评估。
参议院的报告特别要求报告包括：
1、详细分析海军情报局收集或掌握的UAP数据和情报报告，包括UAPTF掌握的数据和情报报告；
2、对以下机构收集的不明现象数据进行详细分析：
A、地理空间情报；
B、信号情报；
C、人工智能；以及可能的其他。
D、测量和特征情报。
3、详细分析美国联邦调查局（FBI）的数据，这些数据来源于对UAP数据在美国限制空域被侵入的调查；
4、确保及时收集数据并集中分析所有向联邦政府提交的UAP报告的跨部门流程的详细说明，无论哪个部门或机构获得这些信息；
5、确定对第4款所述程序负责的官员；
6、识别UAP对国家安全构成的潜在航空航天或其他威胁，并评估此UAP活动是否归因于一个或多个外国对手；
7、识别任何表明潜在对手的事件或模式，这些事件或模式已经取得突破性的航空航天能力，可能使美国的战略或常规力量处于危险之中；以及其他可能。
8、关于增加数据收集、加强研究和开发、增加资金和其他资源的建议。
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